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解讀:《黑河市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》
發布日期:2018-12-11 信息來源:黑河市人力資源和社會保障局
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按照國家、省、市有關文件要求,結合黑河市實際,制定《黑河市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

    一、制定《實施意見》的必要性

出臺《實施意見》是做好當前和今后一段時期就業創業工作的重要指引,是對積極就業政策體系的重要發展和創新。我市的《實施意見》緊貼黑河經濟社會發展實際,立足經濟下行壓力較大、結構調整深化的背景,特別是針對轉方式、調結構和精準扶貧兩大任務,對《黑龍江省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(黑政規〔2017〕27號)進行了創新性落地。

    二、制定《實施意見》的主要政策依據

(一)《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(國發〔201728號)。

(二)《黑龍江省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(黑政規201727

三、《實施意見》制定過程

國務院和省政府的文件下發后,市政府領導作出批示,要求人社局牽頭研究制定我市貫徹落實意見。按照市政府領導批示要求,我局先后兩次組織33個相關部門召開會議,廣泛征求意見和建議,并征求了我局直屬單位、機關科室及各縣(市、區)人社局意見,共征求意見18條。在此基礎上,我局兩易其稿,起草《黑河市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》,市政府法制審核通過后,于市政府2018年第6次常務會議討論通過。6月22日,市政府以2018年黑市政規3號文件發文。

四、《實施意見》增加的重點內容

與《黑龍江省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(黑政規〔2017〕27號)對比,黑河《實施意見》緊貼我市經濟社會發展實際,吸納了201712月廢止的《黑河市進一步鼓勵就業困難人員和高校畢業生就業創業的扶持政策》(黑市辦發〔2014106號)中的“激勵中小微型企業吸納就業困難人員和高校畢業生就業”、“鼓勵就業困難人員、高校畢業生自主創業和靈活就業”有關內容,吸納了《中共黑河市委 黑河市人民政府關于印發〈深化人才發展體制機制改革激勵人才創新創業實施辦法〉的通知》(黑市發〔201622號)中的“完善創新創業教育體系”、“支持科技型創業”有關內容。

增加部分主要在就業創業補貼和創業貸款方面加大支持力度。一是擴大補貼范圍。“一次性創業補貼”政策是我市在全省率先實施的一項惠民政策,用以鼓勵首次創辦小微企業的就業困難人員和離校未就業高校畢業生創業就業。經與市財政局多次協商,《實施意見》中申請主體增加了城鎮轉移就業職工,補貼金額為每戶企業5000元,所需資金由就業補助資金支付省定標準以內部分,超出部分由地方財政支付。2017年,全市共為39名符合條件人員發放補貼19.5萬元。二是放寬限定條件。為符合條件的小微企業發放“工資補貼”是我市的特色惠民政策,用以激勵中小微型企業吸納就業困難人員和促進畢業年度高校畢業生穩定就業。補貼標準為每招用1人每年補貼2500元,補貼最長不超過3年,所需資金由地方財政支付。補貼限制條件由企業“在新增崗位中新招用人員穩定就業”放寬到“招用人員穩定就業”。2017年,全市為符合條件企業發放工資補貼1.65萬元,其中市直發放1.45萬元。三是增強可操作性。省有關文件規定,為“當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到30%(超過100人的企業達到15%)以上”的企業給予最高不超過200萬元創業擔保貸款及50%貼息。我市《實施意見》,進一步明確貸款申請條件為“對當年新招用就業困難人員和畢業5年內未就業高校畢業生人數超過10”的企業給予最高不超過50萬元的創業擔保貸款及50%貼息。

//zwgk.heihe.gov.cn/info/egovinfo/1001/nry/01525685-1-15_A/2018-0625001.htm

                                                     

                                    黑河市人力資源和社會保障局

                                         2018年12月8日


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